सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005

'भारत सरकार द्वारा अधिनियमित 'सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005' भारत के नागरिकों के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों के नियंत्रण में जानकारी तक सुरक्षित पहुंच के लिए है, ताकि सार्वजनिक प्राधिकरण के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दिया जा सके।

सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 लागू करने की तिथि।

सूचना का अधिकार अधिनियम को 15 जून 2005 को राष्ट्रपति की मंजूरी मिली। धारा 4 की उप-धारा (1), धारा 5 की उप-धारा (1) और (2), धारा 12,13,15,16,24,27 और 28 के प्रावधान तुरंत लागू हो गए, जबकि शेष भाग 13 अक्टूबर, 2005 से लागू हो गए। सूचना का अधिकार अधिनियम (अधिनियम) जम्मू और कश्मीर राज्य को छोड़कर पूरे भारत में लागू है।

कैसे और क्या प्राप्त करें?

सूचना के अधिकार में किसी भी सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा या उसके नियंत्रण में रखी गई जानकारी तक पहुंच शामिल है और इसमें कार्य, दस्तावेज, रिकॉर्ड, नोट्स लेने, उद्धरण या दस्तावेजों/रिकॉर्ड की प्रमाणित प्रतियां और सामग्री के प्रमाणित नमूने लेने और इलेक्ट्रॉनिक रूप में संग्रहीत जानकारी प्राप्त करने का अधिकार शामिल है। संसद के एक अधिनियम द्वारा गठित सभी सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक "सार्वजनिक प्राधिकरण" हैं।

कौन जानकारी दे सकता है?

इस अधिनियम में सूचना के अनुरोधों से निपटने के लिए एक मुख्य लोक सूचना अधिकारी की नियुक्ति का प्रावधान है। सभी प्रशासनिक इकाइयों या कार्यालयों में लोक सूचना अधिकारियों को भी नामित किया जाना है।

कौन जानकारी के लिए अनुरोध कर सकता है और कैसे?

• कोई भी नागरिक अंग्रेजी/हिंदी/क्षेत्र की आधिकारिक भाषा में लिखित रूप से या इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से आवेदन करके जानकारी के लिए अनुरोध कर सकता है।
• अनुरोध के साथ 10/- रुपये का आवेदन शुल्क उचित रसीद के बदले नकद या डिमांड ड्राफ्ट/बैंकर के चेक/आई. पी. ओ. के रूप में दिया जाएगा।
• यदि सूचना के लिए ऐसा अनुरोध लिखित रूप में नहीं किया जा सकता है, तो लोक सूचना अधिकारी इसे लिखित रूप में कम करने के लिए सहायता प्रदान करेगा।
• गरीबी रेखा से नीचे के व्यक्तियों से कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा।

सूचना के प्रकटीकरण से क्या छूट है?

अधिनियम धारा 8 और 9 के तहत कुछ श्रेणियों की जानकारी प्रदान करता है जिन्हें नागरिकों को प्रकट करने से छूट दी गई है।

अनुरोधों के निपटान के लिए समय सीमा क्या है?

जानकारी के लिए अनुरोध का निपटान करने की समय सीमा अनुरोध प्राप्त होने की तारीख से 30 दिनों के भीतर है।

सार्वजनिक प्राधिकरणों के दायित्व क्या हैं?

प्रत्येक लोक प्राधिकरण अधिनियम में निर्दिष्ट अपने सभी अभिलेखों को बनाए रखेगा और अधिनियम में उल्लिखित निम्नलिखित को प्रकाशित करेगाः अपने संगठन, कार्यों और कर्तव्यों, अपने अधिकारियों और कर्मचारियों की शक्तियों और कर्तव्यों, निर्णय लेने की प्रक्रिया, जिसमें पर्यवेक्षण और जवाबदेही के माध्यम शामिल हैं, अपने कार्यों के निर्वहन के लिए मानदंड, अपने कर्मचारियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले नियम, विनियम, निर्देश, नियमावली और अभिलेख, आयोजित दस्तावेजों की श्रेणियों का विवरण, नीति, समितियों के निर्माण और कार्यान्वयन के संबंध में जनता के सदस्यों के साथ परामर्श के लिए मौजूद व्यवस्था, गठित समितियां और क्या उनकी बैठकें जनता के लिए खुली हैं, या ऐसी बैठकों के कार्यवृत्त जनता के लिए सुलभ हैं, इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की एक निर्देशिका, अधिकारियों और कर्मचारियों का मासिक पारिश्रमिक और प्रणाली

अन्य दायित्व:

धारा 4 (1) (सी) :

महत्वपूर्ण नीति तैयार करते समय या जनता को प्रभावित करने वाले निर्णयों की घोषणा करते समय सभी प्रासंगिक तथ्यों को प्रकाशित करें।

धारा 4 (1) (घ):

प्रभावित व्यक्तियों को इसके प्रशासनिक या अर्ध-न्यायिक निर्णयों के लिए कारण प्रदान करें।

धारा 11 :

तीसरे पक्ष की जानकारीः सूचना अधिकारी को किसी तीसरे पक्ष द्वारा प्रदान की गई किसी भी जानकारी का खुलासा करने का अधिकार है और अनुरोध प्राप्त होने के पांच दिनों के भीतर उस तीसरे पक्ष को जानकारी का खुलासा करने के इरादे से सूचित करने के बाद उस तीसरे पक्ष द्वारा उसे गोपनीय माना गया है।

गंभीरता :

यदि मांगी गई जानकारी में छूट वाली जानकारी और सुलभ जानकारी शामिल है और दो भागों को अलग किया जा सकता है, तो गैर-छूट वाली जानकारी प्रस्तुत की जानी चाहिए।

किसकी जानकारी तक पहुंच नहीं हो सकती है?

अब यह अच्छी तरह से तय हो गया है कि अनुच्छेद 19 द्वारा प्रदत्त अधिकार प्राकृतिक व्यक्तियों तक ही सीमित हैं जो नागरिक हैं और यह कि एक निगम जो नागरिक नहीं है, उस अनुच्छेद में शामिल किसी भी अधिकार का दावा नहीं कर सकता है, भले ही उनके शेयरधारक नागरिक हों। चूँकि कोई कंपनी स्वाभाविक व्यक्ति और नागरिक नहीं है, इसलिए उसे अधिनियम के तहत जानकारी का कोई अधिकार नहीं है।

अपीलीय प्राधिकरण और लोक सूचना अधिकारी की नियुक्तिः

अधिनियम की धारा 5 (1) के संदर्भ में, बैंक ने निम्नलिखित अपीलीय प्राधिकरणों और सी. पी. आई. ओ. की नियुक्ति की है।

अपीलीय प्राधिकरणः

यूको बैंक पर धारा 4 (1) बी के तहत अधिनियम की प्रयोज्यता
Section 4(I) ( b) (i):

संगठन, कार्य और कर्तव्यों के विवरणः

बैंक को 6 जनवरी 1943 को कलकत्ता में "यूनाइटेड कमर्शियल बैंक लिमिटेड" के नाम से निगमित किया गया था। 19 जुलाई 1969 को बैंकिंग कंपनी (उपक्रमों का अधिग्रहण और हस्तांतरण) अधिनियम, 1970 के तहत बैंक का राष्ट्रीयकरण किया गया था और इसके परिणामस्वरूप एक नई इकाई बन गई और इसे "यूनाइटेड कमर्शियल बैंक" के रूप में जाना जाने लगा। 30 दिसंबर, 1985 से संसद के एक अधिनियम द्वारा बैंक का नाम बदलकर "यूको बैंक" कर दिया गया।

बैंक का पंजीकृत कार्यालय 10, बी. टी. एम. सरनी, कोलकाता-700001 पर है।

बैंक बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949 द्वारा शासित है और उक्त अधिनियम की धारा 6 के तहत परिभाषित विभिन्न व्यवसायों में लगा हुआ है। बैंक का मुख्य कार्य जनता से जमा स्वीकार करना और भारतीय रिजर्व बैंक/भारत सरकार द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार और बैंक के बोर्ड और बोर्ड से जुड़ी अन्य समितियों द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार जनता को ऋण देना और ग्राहकों को सेवाएं प्रदान करना है जैसे कि चेक का संग्रह और डिमांड ड्राफ्ट जारी करना। वर्तमान में, मार्च 2014 के अंत में बैंक में भारत सरकार का हिस्सा 77.20% है। बैंक का प्रबंधन एक विधिवत गठित निदेशक मंडल द्वारा किया जाता है जिसमें भारत सरकार, भारतीय रिजर्व बैंक, शेयरधारकों और विभिन्न पेशेवर क्षेत्रों से नामांकित व्यक्ति और अधिकारियों और कर्मचारियों में से प्रत्येक का एक प्रतिनिधि शामिल होता है।

संगठनात्मक संरचना

बैंक की तीन स्तरीय संगठनात्मक संरचना है-निगमित, क्षेत्रीय कार्यालय और शाखाएँ। 31.03.2016 तक, बैंक के 49 क्षेत्रीय कार्यालय, 3077 शाखाएँ हैं-भारत में 3073 और विदेशी केंद्रों में 4 (सिंगापुर और हांगकांग में 2-2)। इसके अलावा, मुंबई में 23 सेवा शाखाएँ, 21 एफ. सी./एम. सी. बी. शाखाएँ, 7 एसेट प्रबंधन शाखाएँ और एक एकीकृत कोषागार प्रबंधन शाखा है। संगठनात्मक चार्ट अनुलग्नक 'बी' में दिया गया है।

धारा 4 (1) (बी) (2): इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की शक्तियां और कर्तव्यः

बैंक ने ऋण देने और गैर-ऋण देने की शक्तियों के प्रत्यायोजन की प्रणाली अच्छी तरह से निर्धारित की है जिसका उपयोग बैंक के अधिकारियों और अधिकारियों द्वारा उनके वेतन के पैमाने के आधार पर किया जाता है। अधिकारियों और कर्मचारियों के अधिकार और कर्तव्य यूको बैंक (कार्यालय) सेवा विनियमन, 1979 और यूको बैंक अधिकारी कर्मचारी (आचरण) विनियम, 1976 द्वारा शासित होते हैं। पुरस्कार कर्मचारी कर्मचारियों को मान्यता प्राप्त कर्मचारी संगठनों के साथ भारतीय बैंक संघ द्वारा किए गए उद्योग स्तर के समझौते (द्विदलीय निपटान) द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

धारा 4 (1) (बी) (3): निर्णय लेने की प्रक्रिया में अपनाई जाने वाली प्रक्रियाएँः

निर्णय लेने के लिए बैंक में एक अच्छी तरह से परिभाषित प्रणाली है। बैंक के कामकाज से संबंधित नीतियों को तैयार करने के लिए बैंक के निदेशक मंडल के समग्र पर्यवेक्षण और नियंत्रण के तहत बैंक कार्य करता है। ऐसी नीतियों के कार्यान्वयन के लिए एक अच्छी तरह से निर्धारित पदानुक्रमित प्रणाली है। बैंक के सभी अधिकारियों और कर्मचारियों को समय-समय पर जारी किए गए निर्देश पुस्तिका और परिपत्रों में निर्धारित नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करना होगा। प्रतिनिधिमण्डल की निर्धारित शक्तियों के अनुसार निर्णय लिए जाते हैं। स्पष्ट जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सभी स्वीकृत ऋण प्रस्तावों की सूचना उच्च प्राधिकारी को दी जाती है।

धारा 4 (1) (बी) (4): बैंक द्वारा अपने कार्यों के निर्वहन के लिए निर्धारित मानदंडः

अपने कार्यों के निर्वहन के लिए, बैंक भारत सरकार और भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा निर्धारित मानदंडों द्वारा निर्देशित है। जमा, अग्रिम और अन्य सभी उत्पादों का विवरण बैंक की वेबसाइट और बैंक की शाखाओं पर भी उपलब्ध है। मुख्य कार्यालय शाखाओं में प्रदर्शित सावधि जमाओं के लिए बैंक द्वारा दी जाने वाली ब्याज दरों को तय करता है। बैंक के पास बैंकरों के लिए एक 'जमा नीति' और एक 'उचित व्यवहार संहिता' है। प्रस्ताव के बारे में एक समग्र दृष्टिकोण रखते हुए ऋण स्वीकृत किए जाते हैं।

हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऋण स्वीकृत करना है या नहीं, यह बैंक के संबंधित मंजूरी प्राधिकरण के पूर्ण विवेकाधिकार में है और प्रत्येक मामले के प्रासंगिक तथ्यों और परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए इस तरह के विवेकाधिकार का प्रयोग किया जाता है। ऋणों की मंजूरी, ऋण खाते का विवरण और किसी भी संबंधित जानकारी से संबंधित जानकारी को प्रकटीकरण से छूट दी गई है।

धारा 4 (आई) (बी) (वी): बैंक द्वारा रखे गए नियम, विनियम, निर्देश, नियमावली और अभिलेखः

बैंक ने विभिन्न विषयों पर निर्देश पुस्तिका, संहिताबद्ध परिपत्र, शक्तियों के प्रत्यायोजन के लिए योजना, प्रलेखन पर दिशानिर्देश और विभिन्न कार्यों के निर्वहन के लिए कर्मचारियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले आवधिक परिपत्र जारी किए हैं। वे सभी केवल आंतरिक परिसंचरण के लिए हैं।

धारा 4 (I) (b) (vi): बैंक द्वारा रखे गए दस्तावेजों की श्रेणियों का विवरणः

ये मुख्य रूप से शेयरधारकों के रजिस्टर/एजीएम की कार्यवाही के रिकॉर्ड, बोर्ड की बैठकें और विभिन्न समिति की बैठकें, ग्राहकों/उधारकर्ताओं/गारंटरों द्वारा निष्पादित दस्तावेज, तीसरे पक्ष के साथ अनुबंध आदि हैं।

ये सभी निजी जानकारी हैं और वाणिज्यिक मूल्य की हैं और इन्हें जनता के साथ साझा नहीं किया जा सकता है।

धारा 4 (I) (b) (vii): अपनी नीति के निर्माण या उसके कार्यान्वयन के संबंध में जनता के सदस्यों के साथ परामर्श या प्रतिनिधित्व के लिए मौजूद किसी भी व्यवस्था का विवरणः

वर्तमान व्यवस्था के अनुसार, शेयरधारक वार्षिक आम बैठकों में नीतियों से संबंधित मुद्दों को उठा सकते हैं। इसके अलावा बैंक के तिमाही/अर्धवार्षिक/वार्षिक परिणाम प्रमुख समाचार पत्रों में प्रकाशित किए जाते हैं और साथ ही जनता के साथ-साथ शेयरधारकों की जानकारी के लिए बैंक की वेबसाइट पर डाल दिए जाते हैं जो बैंक की नीतियों और उनके कार्यान्वयन का एक विचार देगा।

धारा 4 (I) (b) (viii): दो या दो से अधिक व्यक्तियों वाले बोर्डों, परिषदों, समितियों और अन्य निकायों का वक्तव्यः

निदेशक मंडल और बोर्ड की विभिन्न अन्य समितियों का विवरण नीचे दिया गया हैः

निदेशक मंडल

बोर्ड की विभिन्न समितियाँ

निदेशक मंडल या समितियों की कोई भी बैठक जनता के लिए खुली नहीं है और ऐसी बैठकों के कार्यवृत्त भी जनता के लिए सुलभ नहीं हैं।
धारा 4 (I) (b) (ix): इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की निर्देशिका

चूंकि अधिकारियों और कर्मचारियों की संख्या काफी अधिक है और वे अक्सर एक स्थान से दूसरे स्थान पर स्थानांतरण के लिए उत्तरदायी होते हैं, इसलिए अधिकारियों/कर्मचारियों की सूची प्रकाशित करना संभव नहीं है। इसलिए किसी भी अधिकारी या कर्मचारी के बारे में जानकारी लेने में रुचि रखने वाला कोई भी व्यक्ति बैंक के नामित केंद्रीय लोक सूचना अधिकारियों से संपर्क कर सकता है।

धारा 4 (I) (b) (x): इसके प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी द्वारा प्राप्त मासिक पारिश्रमिक, जिसमें इसके विनियमों में प्रदान की गई मुआवजे की प्रणाली भी शामिल है

आई. बी. ए. की वेबसाइट पर आई. बी. ए. और बैंक संघों के बीच हुए समझौते के अनुसार अधिकारियों और कर्मचारियों को वेतन और भत्ते दिए जाते हैं। इन निपटानों को बैंक के बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाता है और बैंक द्वारा लागू किया जाता है।

धारा 4 (I) (b) (xi): अपनी प्रत्येक एजेंसी को आवंटित बजट, जिसमें सभी योजनाओं, प्रस्तावित व्यय और किए गए संवितरण पर रिपोर्ट का विवरण दिया गया है

व्यय और संवितरण के लिए कोई योजना और बजट नहीं हैं और यह प्रावधान बैंकों पर लागू नहीं होता है।

धारा 4 (I) (b) (xii): अनुदान कार्यक्रमों के निष्पादन का तरीका, जिसमें आवंटित राशि और ऐसे कार्यक्रमों के लाभार्थियों का विवरण शामिल है

बैंक की ऋण देने की गतिविधियों के लिए कोई सब्सिडी कार्यक्रम या योजना नहीं है। हालाँकि, बैंक सरकार की उन योजनाओं को लागू करता है जिनके लिए सब्सिडी सरकार द्वारा उपलब्ध कराई जाती है और इसे सरकार द्वारा बनाई गई योजना के अनुसार लाभार्थियों को वितरित किया जाता है।

धारा 4 (I) (b) (xiii): इसके द्वारा दी गई रियायतों, परमिटों या प्राधिकरणों के प्राप्तकर्ताओं का विवरण

बैंक में रियायतें, परमिट, प्राधिकरण देने के लिए कोई कार्यक्रम नहीं हैं और बैंक की व्यावसायिक गतिविधि का किसी भी सार्वजनिक गतिविधि या सार्वजनिक हित से कोई संबंध नहीं है।

धारा 4 (I) (b) (xiv): उसके पास उपलब्ध या उसके द्वारा रखी गई जानकारी के संबंध में विवरण, इलेक्ट्रॉनिक रूप में घटाया गया है

बैंक द्वारा दी जाने वाली जमा, अग्रिम और अन्य सेवाओं के बारे में सभी सामान्य जानकारी बैंक की वेबसाइट पर उपलब्ध है।

धारा 4 (I) (b) (xv): नागरिकों को जानकारी प्राप्त करने के लिए उपलब्ध सुविधाओं का विवरणः

जनता बैंकों के विभिन्न उत्पादों के बारे में जानकारी के लिए लोक सूचना अधिकारियों से संपर्क कर सकती है जो बैंकों की वेबसाइट पर भी उपलब्ध हैं।

उपभोक्ता निवारण तंत्र

• सप्ताह में एक विशिष्ट दिन मुख्य कार्यालय, सर्कल कार्यालय और शाखा प्रबंधक, क्षेत्रीय प्रबंधक के स्तर पर ग्राहकों के साथ बातचीत के लिए अलग रखा जाता है। इस तरह की बैठकों का एक कार्यक्रम परिशिष्ट "सी" में दिखाया गया है
• सभी शाखाओं में ग्राहक शिकायत रजिस्टर रखा जाता है।
• शाखाओं और क्षेत्रीय कार्यालयों सहित सभी स्तरों पर शिकायतों से निपटने और उनका निपटान करने के लिए एक विशिष्ट समय अनुसूची निर्धारित की गई है।
• परिचालन स्तरों पर प्राप्त सभी शिकायतों को प्राप्त होने के तीन दिनों के भीतर सकारात्मक रूप से स्वीकार किया जाता है और शिकायत प्राप्त होने की तारीख से अधिकतम तीस दिनों की अवधि के भीतर उनका निपटारा/निवारण किया जाता है।

शुल्क और लागत का विनियमन

भारत सरकार की पूरक अधिसूचना के अनुसार, सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 की धारा 27 की उप धारा (2) के खंड (बी) और (सी) द्वारा प्रदत्त शक्ति का प्रयोग करते हुए, केंद्र सरकार ने शुल्क और लागत के संबंध में निम्नलिखित नियम बनाएः

• अधिनियम की धारा 6 की उप-धारा (1) के तहत जानकारी प्राप्त करने के अनुरोध के साथ 10 रुपये (दस रुपये) का आवेदन शुल्क उचित रसीद के बदले नकद के रूप में या डिमांड ड्राफ्ट या बैंकर चेक या भारतीय डाक आदेश द्वारा लगाया जाएगा।
• अधिनियम की धारा 7 की उप-धारा (1) के तहत जानकारी प्रदान करने के लिए, शुल्क उचित रसीद पर नकद के रूप में या निम्नलिखित दरों पर देय डिमांड ड्राफ्ट या बैंकरों के चेक द्वारा लिया जाएगाः
• बनाए गए या प्रतिलिपि बनाए गए प्रत्येक पृष्ठ (ए-4 या ए-3 आकार के कागज में) के लिए दो रुपये;
• बड़े आकार के कागज में एक प्रति का वास्तविक शुल्क या लागत मूल्य;
• नमूनों या मॉडलों के लिए वास्तविक लागत या मूल्य; और
• अभिलेखों के निरीक्षण के लिए, पहले घंटे के लिए कोई शुल्क नहीं; और उसके बाद प्रत्येक पंद्रह मिनट (या उसके अंश) के लिए पांच रुपये का शुल्क।
• अधिनियम की धारा 7 की उप-धारा (5) के तहत जानकारी प्रदान करने के लिए, शुल्क उचित रसीद के बदले नकद के रूप में या निम्नलिखित दरों पर देय डिमांड ड्राफ्ट या बैंकरों के चेक द्वारा लिया जाएगाः
• जानकारी के लिए पचास रुपये प्रति डिस्क या फ्लापी में प्रदान करें; और
• ऐसे प्रकाशन के लिए निर्धारित मूल्य पर मुद्रित रूप में प्रदान की गई जानकारी के लिए या प्रकाशन से उद्धरण के लिए प्रति पृष्ठ फोटोकॉपी के लिए दो रुपये।

धारा 4 (1) (बी) (xvi): लोक सूचना अधिकारियों के नाम, पदनाम और विवरणः

विवरण अनुलग्नक 'ए' में हैं

धारा 4 (1) (बी) (xvii): कोई अन्य जानकारीः

जब भी पॉलिसी में बदलाव होंगे, उन्हें अधिसूचित किया जाएगा।

• अनुलग्नक 'ए'-हमारे मुख्य कार्यालय और क्षेत्रीय कार्यालयों में लोक सूचना अधिकारियों के नाम, पदनाम और पता इस प्रकार हैंः
• अनुलग्नक 'बी'-बैंक का संगठनात्मक सेटअप और संगठनात्मक चार्ट
• अनुलग्नक 'सी'-ग्राहक मुलाकात और ग्राहक संबंध दिवस